我局10项创新举措打造税收服务自贸试验区发展新样板

4月27日，中国（广东）自贸试验区前海蛇口片区正式挂牌。在启动仪式上，市局党组书记、局长范立新代表我局与该片区管委会代表张备签署了支持片区 建设合作备忘录。随后，市局党组成员、总会计师桂乃希参加了片区推介会宣讲了支持片区建设系列创新政策，重点就备忘录中的10项创新服务举措，进行了具体 介绍。

           近年来，我局秉持“纳税人所盼、税务人所向”“为纳税人办好事，让纳税人好办事”理念，全力推进“做好三个服务，实现三个满意”各项部署，特别是把支持 自贸试验区发展作为支持当前改革的重要抓手，作为履行税收神圣职责重中之重的工作，不断改革创新、推动发展。这次推出创新自贸试验区税收服务10项措施， 是在贯彻《中国（广东）自由贸易试验区总体方案》，立足税务总局“办税一网通10+10”的基础上推出的，其目标是打造办税自治、风险防控、公众参与的现 代税收治理模式；构建纳税人、税务机关、社会多元参与的税收管理服务新格局。

          税务总局王军局长今年1月20-21日来深调研慰问时提出了“三个服好务”和创新要求，尤其是近期对我局智慧服务新模式作出重要批示，给予了充分肯定，为 我局指明了方向、增添了动力。今年以来，我局在纳税服务方面勇于改革和探索，引进“互联网+”的理念和思维，开启了智慧服务新模式。目前推出的10项措施 主要包括三个方面的内容：一是明晰征纳双方权利义务，还权予纳税人；二是推进以“互联网+”为支撑、以风险防控为核心的新型税收征管程序；三是支持社会组 织和公众参与，实现税收社会治理。
我局创新自贸试验区税收服务10项措施具体是：

          一、便利办税。对签署税收遵从承诺书的纳税人，税务机关将提供更多的办税便利和更宽松的办税环境，如享受A级纳税人服务待遇、由限量供应改为按需领用发票等。

          二、风险提示。对纳税人涉税风险，以及“走出去”企业的涉外税收风险，税务机关定期发布提示。

          三、自主购票。纳税人可选择电子发票；代开发票、申领发票可网上办理；实物发票可快递送达。

          四、多元缴税。纳税人可以通过境内异地账户、境外人民币账户办理税收缴款业务，可以使用网银支付、第三方支付、移动支付等新兴金融渠道缴纳税款。

          五、电子服务。纳税人可以通过深圳国税电子税务局自贸试验区专用通道，实现所有涉税事项网上办理。实现出口退税无纸化办理、国地税业务一窗统办。

          六、审批直办。凡信用等级高并作出合法性、真实性承诺的纳税人，提交的非行政许可审批类涉税文书，税务机关只做完整性和逻辑性审核，直接出具办结文书。

          七、权益救济。对纳税人的服务投诉，税务机关设置前置调解程序，引入第三方社会调解员，采取现场调解以及网上、电话或上门等方式进行调解。

          八、全境执业。已执业备案的香港注册税务师出具的自贸试验区企业涉税鉴证报告，税务机关予以采信；具备条件后，香港注册税务师可以在自贸试验区全境执业并担任特殊普通合伙税务师事务所合伙人。

          九、信用融资。对A级纳税人可提供互联网银行融资便利。纳税人可以在自贸试验区企业信用信息平台中查询纳税信用。

          十、政策辅导。纳税人可以在网上学堂参加视频培训，实现全天候点“单”培训，并与税务机关线上互动，也可以通过税收政策研讨平台参与政策诉求反馈，提出政策建议和意见。

          我局创新自贸试验区10项措施正式推出后，预计自贸试验区纳税人将在便利办税、风险应对、开放经济、法治税收等方面收获较大的政策红利，办税自治、风险防 控、公众参与的现代税收治理模式将初步形成。上述举措经过一段时间的综合完善后，我局还将适时在全市范围推而广之，为现代税务管理服务打造新样板。

 
                                                            新闻链接：深圳市国家税务局关于创新自贸试验区税收服务10项措施亮点解读

         （一）关于便利办税。税收自愿遵从是纳税人办税自治的前提条件，通过纳税人签订遵从承诺书，建立有效的征纳互信机制。具体为：税务机关主动推送税收遵从承 诺书，纳税人自愿选择签署。对签署税收遵从承诺书的纳税人，税务机关将在《税收征管法》规定的纳税人基本权利和义务以外，提供更多的办税便利和更宽松的办 税环境，包括：提供A级纳税人服务待遇、由限量供应发票改为按需领用发票等。

         （二）关于风险提示。税务机关主动发布涉税风险提示，对纳税人可能因为不了解税收法律法规，通常遇到的涉税风险点进行发布，提醒纳税人规避相关的风险。同 时，税务机关还利用国际税收情报交换的优势，对走出去企业可能遇到的所在国涉税风险进行收集、归纳、总结、发布，提醒纳税人在国际贸易往来、兼并重组、资 本运作中健全风险控制机制，指引纳税人更好地利用国际税收协定，规避涉税风险。

         （三）关于自主购票。发票事项与纳税人的经济活动密切相关，深圳市国税局利用“互联网+”思维，将目前窗口办理的事项逐步转变为O2O模式，并推行纳税人 自主办理发票事项。纳税人不但可选择使用电子发票，实现发票无纸化；不使用电子发票的纳税人，还可选择网上代开发票，网上申请领用发票,实物发票快递送 达。

         （四）关于多元缴税。率先实现纳税人通过境内异地账户、境外人民币账户办理税收缴款业务，解决没有深圳本地银行帐户的纳税人和无协议临时缴税问题，纳税人 可以更加灵活方便管理资金账户。探索使用网银支付、第三方支付、移动支付等新兴金融渠道缴纳税款，纳税人缴税途径将实现跨时代的变革。

         （五）关于电子服务。依托深圳国税电子税务局，纳税人通过使用自贸试验区专用通道，实现所有涉税事项网上办理；电子税务局实现渠道全覆盖，业务全覆盖，服务全覆盖，实体办税厅办税窗口功能转变为体验窗口。出口退税实现无纸化办理、国地税业务一窗统办。

         （六）关于审批直办。根据行政审批改革简化要求，制订具体清单，凡信用等级高并作出合法性、真实性承诺的纳税人，提交的非行政许可审批类涉税文书，税务机 关只做完整性和逻辑性审核，直接出具办结文书，实现征纳双方的最大信任。后续监管中如发现弄虚作假等行为，将实施相应的税务处理。
         （七）关于权益救济。对纳税人的服务投诉，税务机关设置前置和解、调解程序，在办税大厅设立纳税争议调解室，聘请挂点律师、专职调解员或纳税人兼职评理 员，采取现场调解以及网上、电话或上门等方式进行调解，运用柔性管理思维，进一步化解社会矛盾、促进征纳和谐。

         （八）关于全境执业。已执业备案的香港注册税务师出具的自贸试验区企业涉税鉴证报告，税务机关予以采信。目前，香港注册税务师执业范围仅限前海，下一步报 经国家税务总局批准后，将适用范围扩大至所有自贸区，届时香港注册税务师可以在自贸试验区全境执业并担任特殊普通合伙税务师事务所合伙人。

         （九）关于信用融资。总体方案提出，自贸试验区要打造法治化营商环境。深圳市国税局将发挥纳税信用监管体系作用，继续支持和参与自贸区企业信用信息平台综 合服务系统建设，将纳税红黑榜信息纳入社会征信体系，纳税人可以在自贸试验区企业信用信息平台中查询纳税信用，深圳国税还将与互联网银行等金融单位深化税 银合作，并为守信的A级纳税人提供互联网银行融资便利。

         （十）关于政策辅导。纳税辅导培训实现线下到线上的转变，实现7*24全时空在线上课，实现自动化教学，自主化学习。纳税人可以在网上学堂参加视频培训， 实现全天候点“单”培训，并与税务机关线上互动。此外，推动政策研究部门和财经新媒体等开展前沿税收政策研究，纳税人可以通过税收政策研讨平台参与政策诉 求反馈，提出政策建议和意见。